3月6日，在浙江代表團(tuán)駐地全國人大會(huì)議中心，全國人大代表、華峰集團(tuán)董事局主席尤小平在面對(duì)媒體關(guān)于民企反腐話題時(shí)表示，今年政府工作報(bào)告涉及反腐的筆墨不多，但言辭比以往犀利不少。

      不出所料，今年已是尤小平第六年攜帶“民企反腐”相關(guān)領(lǐng)域的議案建議上全國兩會(huì)了。從最早的《關(guān)于推進(jìn)民營企業(yè)懲治和預(yù)防腐敗工作的建議》，到后來的《關(guān)于加快民企腐敗懲治體系建設(shè)的建議》，再到今年的《關(guān)于要求反腐體制改革中將監(jiān)察覆蓋范圍擴(kuò)大到民企的建議》。尤小平對(duì)于民企領(lǐng)域的腐敗問題，已經(jīng)關(guān)注多年。

      尤小平呼吁，要以國家試點(diǎn)設(shè)立監(jiān)察委員會(huì)契機(jī)，加強(qiáng)反腐頂層設(shè)計(jì)，擴(kuò)大反腐覆蓋面，把混合所有制企業(yè)、民營上市企業(yè)、民營500強(qiáng)企業(yè)先行納入監(jiān)察委員會(huì)的反腐范圍內(nèi)。

      去年11月，中共中央辦公廳印發(fā)《關(guān)于在北京市、山西省、浙江省開展國家監(jiān)察體制改革試點(diǎn)方案》。黨中央決定，在北京市、山西省、浙江省開展國家監(jiān)察體制改革試點(diǎn)工作。這份從體制機(jī)制、制度建設(shè)上先行先試與整合反腐敗資源力量及擴(kuò)大監(jiān)察范圍的反腐體制改革的文件一經(jīng)發(fā)布，引起了廣泛關(guān)注。

      尤小平認(rèn)為，十八大以來，在國家反腐高壓態(tài)勢(shì)下，當(dāng)前公務(wù)員隊(duì)伍和國有企業(yè)中的違法不廉行為得到了有效遏制，社會(huì)風(fēng)氣不斷改善。與此形成鮮明對(duì)比的是，占我國經(jīng)濟(jì)總量和企業(yè)數(shù)量“半壁江山”的民營企業(yè)，腐敗問題仍處于高發(fā)狀態(tài)。這與整個(gè)社會(huì)的健康發(fā)展和國家的大力反腐治理極不協(xié)調(diào)。而新設(shè)立的監(jiān)察委員會(huì)的職能只以“對(duì)行使公權(quán)力的公職人員進(jìn)行監(jiān)察全面覆蓋”，并未覆蓋到民營企業(yè)。

      “當(dāng)前非公經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，但由于制度和法律的不健全，違法犯罪成本低，民營企業(yè)的從業(yè)人員更易發(fā)生職務(wù)侵占、行賄、受賄等違法違紀(jì)行為，且屢見不鮮�！庇刃∑秸f，這些現(xiàn)象的存在和蔓延，既阻礙了企業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展，也擾亂了社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序。

      今年結(jié)合國家監(jiān)察體制改革的契機(jī)，尤小平希望借此機(jī)會(huì)，加強(qiáng)國家反腐敗頂層設(shè)計(jì)，從制度上加強(qiáng)民企反腐的威懾力。為此，他建議，一是借鑒香港廉政公署的辦案原則，堅(jiān)持“行為主義”，不再將各類企業(yè)從業(yè)人員與國家“公職人員”進(jìn)行人為割裂。二是將查辦民企的職務(wù)犯罪作為監(jiān)察委員會(huì)的職能之一，統(tǒng)一對(duì)各類企業(yè)人員和國家公職人員的職務(wù)犯罪立案管轄和偵辦，對(duì)各類企業(yè)的職務(wù)犯罪統(tǒng)一罪名，強(qiáng)化對(duì)侵害民企利益案件的懲治。三是在先行先試的反腐改革中，積累經(jīng)驗(yàn)，視條件成熟程度，制定符合中國實(shí)際的《反腐敗法》。

      同時(shí)，尤小平認(rèn)為，要以試點(diǎn)設(shè)立監(jiān)察委員會(huì)為契機(jī)，擴(kuò)大反腐覆蓋領(lǐng)域。他感嘆到，作為我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展重要力量的民營企業(yè)，一方面由于立法失衡和區(qū)別對(duì)待，缺少了法律的平等保護(hù)，致使民營企業(yè)在公平競(jìng)爭(zhēng)、資源配置，行業(yè)準(zhǔn)入等方面處于劣勢(shì)，導(dǎo)致官商勾結(jié)、權(quán)利尋租和商業(yè)賄賂“潛規(guī)則”滋生，有了腐敗的生存土壤和空間。另一方面由于缺少法律和制度的合法性基礎(chǔ)，導(dǎo)致外部力量和司法難以介入民企廉政建設(shè)，使民企自身反腐勢(shì)單力薄且收效甚微。

      由此，他認(rèn)為，應(yīng)該借試點(diǎn)省份設(shè)立監(jiān)察委員會(huì)的契機(jī)，建議擴(kuò)大反腐覆蓋面，淡化所有制形式，把混合所有制企業(yè)、民營上市企業(yè)、民營500強(qiáng)企業(yè)先行納入監(jiān)察委員會(huì)的反腐范圍內(nèi)，為我國構(gòu)建全方位的反腐懲防體系進(jìn)行積極探索，積累寶貴經(jīng)驗(yàn)。

      此外，尤小平還建議，新設(shè)立的監(jiān)察委員會(huì)撇開非公企業(yè)產(chǎn)權(quán)歸屬問題，把民企黨員一并納入廉政建設(shè)重點(diǎn)監(jiān)督對(duì)象，使其接受黨章和黨紀(jì)的制約。同時(shí)，建議將民企具備黨員身份的高層管理和特殊崗位的員工列為重點(diǎn)監(jiān)督對(duì)象，對(duì)損害民企利益和違法犯罪行為的民企黨員，參照國有企業(yè)做到同罪同懲，提高反腐震懾力。